幼儿教育存在扭曲现象
夏莹委员分析，现在长沙市的公办幼儿园较少，取而代之的是个体办、集体办、股份办、外资办等，导致了一些幼儿教育扭曲现象。如把办幼儿园当作产业或商业来做，以赢利为目的;克扣教师工资待遇，降低幼儿的伙食标准;超班超额招生，减少教职员工的配职数量等;开办兴趣特长收费班，园舍设施设备简陋，存在着严重的不安全隐患等。由于不在义务教育之列，幼儿园多为自收自支，收费一般比较昂贵，与免费教育的小学反差确实很大，家长负担较重。
非法办园者乘虚而入
另一方面，即使家长认为收费昂贵，幼儿园办园经费仍然捉襟见肘，影响到教师队伍稳定、园舍设备更新，从而影响幼教质量。更令人担心的是，一些非法办园者乘虚而入，他们利用一部分家长无力承担天价幼儿园高收费，又无人带孩子的现实需求，以低于幼儿园收费一半的价格办起了托儿班，这些托儿班的带班人员没有相应的资格证，办班条件极差，大中小年龄混班，课程以看电视，识字教育为主，无室外活动场地及设施，食品安全存在重大隐患。
主要原因在政府投入不足
夏莹委员认为，导致学前教育这种扭曲现象的原因是多方面的，主要原因在于，幼儿教育不在义务教育体系内，政府相关部门对幼儿教育投入不足，过度依赖市场;幼儿教育收费没有物价部门核定的收费标准，导致了管理混乱、收费畸高等诸多问题;不少公办幼儿园凭借师资和硬件等资源优势，通过搞“赞助”、“特色班”等形式，收取不同级别的捐资助学费。这样不规范的幼儿教育，必将影响幼儿素质的培养。尤其是幼儿教育课程设置，往往忽视了孩子发展的关键期。
建议普及幼儿教育
夏莹委员在提案中建议，严格审批制度，逐步推进幼儿教育均衡发展。对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园。
公办幼儿园虽然不能提供免费的幼儿教育，但作为公益事业，政府应加大投入力度，使得幼儿教育形成以政府投入为主、市场为辅的局面。另外通过政府投入专项经费招聘合格师资和管理者，定向委托学校培训等多种形式，为幼儿园充实一定比例的公办教师，确保幼儿园师资队伍的专业化和稳定性。
