突出问题

　　养殖“小”“散”“低”

　　中国奶业协会常务副理事长兼秘书长魏克佳表示,“婴幼儿奶粉事件”的发生并非偶然,其根本原因是在我国奶业发展过程中,积累的许多深层次问题未得到根本性解决,仍将危及奶业持续健康发展。这些深层次问题首先表现在奶牛养殖“小”“散”“低”局面未得到根本扭转,饲养管理粗放,养殖方式落后;奶牛环境保护标准规范实施不到位;原料奶质量难以保证。

　　盲目发展重复建设

　　近年来,乳制品企业数量急剧增长,加工能力过剩。乳品企业多分布在北方,一地多厂、重复建设的情况比较严重,布局不合理,乳制品结构不合理。

　　市场秩序不规范

　　乳品加工企业为了占领和争夺市场,采用大打广告战、价格战、捆绑销售等过度促销方式进行恶性竞争,破坏了市场秩序。乳制品市场开拓不够,乳制品的现实需求和潜在市场需求有较大差距。近年来实施的“国家学生奶计划”政策落实不到位。

　　定价机制不合理

　　产、加、销利益联结机制不健全,奶农和企业之间没有一个共同利益的联结,牛奶生产和乳品加工两层皮,奶农和乳品企业间矛盾突出。而奶农组织化程度低,缺少话语权,又没有形成合理的原料奶价格形成机制,造成乳品企业单方面决定生鲜乳价格,客观上存在乳品企业把乳品流通环节增加成本转嫁到养殖环节上的倾向。

　　质量安全监管不到位

　　我国奶业快速发展过程中,存在只求数量,忽视质量的倾向,质量安全意识不强。对生鲜乳及乳制品质量监管存在严重缺失,依法规范奶站经营主体难度大。奶业标准体系不完善,有些强制性标准在生产中得不到落实,产品质量难以保证。